首页 | | | | | | | | | | |

中共福建卫生职业技术学院委员会关于党委会改进作风的实施办法

发布日期:2014/8/14 阅读:188次

各党总支、各处室、系部:
       为全面贯彻中共教育部党组关于《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》精神和中央、省委、省卫生计生委党组关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定等有关决策部署,深入实践党的群众路线,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,进一步改进工作作风,密切联系师生员工,提升服务水平,推进学院持续健康发展,现就学院党委会改进作风制定本实施办法。
       一、提高学习实效
       1.坚持学以致用。领导干部要坚定理想信念,提高党性修养,树立正确的世界观、权力观、事业观,模范践行社会主义核心价值观,做自觉学习的表率。要建立健全党委中心组学习制度,促进学习的规范化、制度化。党委中心组要具体制定学习计划,拟定学习建议,结合学院实际,通过深入实际,深入基层、深入群众,扎实开展调研活动,将理论学习与思考问题、解决难题结合起来,把调查研究作为深化理论学习、分析问题和指导实践的手段贯穿于中心组学习的全过程。定期组织对马克思主义基本理论和马克思主义中国化最新理论成果的专题学习,每学年至少召开10次党委中心组学习会,每次学习会安排2-3名成员交流学习体会,不断提高领导干部的政治理论素养。坚持集体学习与个人学习相结合,利用学院与国家教育行政学院中国教育干部培训网合作建立的“福建卫生职业技术学院干部在线学习中心”,每个学习年度在线学习培训总学时不少于60小时,其中学习“必修课程”不少于40小时,“选修课程”不少于20小时。坚持理论联系实际的学风,把理论学习与自身的思想和工作实际紧密联系起来,搞好三个结合,即学习理论与调查研究、科学决策紧密结合,与贯彻上级重大决策、解决分管工作中的实际问题紧密结合,与改造主观世界,加强党性锻炼紧密结合,增强学习的针对性和实效性。
       二、改进调查研究
        2.加强基层联系。贯彻落实领导班子成员联系点、领导系部调研、领导接待日、院长午餐时间等联系群众制度,持续推进领导干部“四下基层”、“三访三创”为主要内容的深入基层大走访活动。每位学院领导要定点联系1-2个系部,联系5-6名专家学者;完善谈心谈话制度,定期与中层干部和教职工谈心交流,沟通思想。学院领导每学期至少参加所联系系(部)党政联席会议和党总支中心组学习各1次,指导联系系(部)领导班子建设;经常性开展听课活动,主管教学的副院长、教务处处长、各系部主任每学期听课不少于8次,其他院级领导、职能部门负责人及各系部书记每学期听课不少于3次;学院党委班子成员每学年为师生员工作形势报告(为少数民族学生宣讲民族政策)或上党课堂不少于1次。
       3.定期听取意见。学院每学期至少开展2次听取干部群众意见活动,每学期至少召开1次专题会议,采取“请上来”或“走下去”的方式集中座谈,面对面听取基层干部群众意见。听取意见对象范围由主持听取意见活动的领导确定,党委工作部应及时做好听取意见活动主题建议方案,报党委书记确定,并负责做好统筹协调工作,相关处室积极配合。主持听取意见的领导要认真研究办理所听取的意见建议。属于分管范围的,要及时协调解决;不属于分管范围的,要认真分析梳理,送党委工作部,由党委工作部统一分送有关分管领导。每年5月底和11月底前,党委工作部收集汇总院领导在日常工作和下基层调研中收集到的以及各处室需要提交党委会研究解决的问题,并分门别类建立台账。党委工作部适时筛选提出党委会议题建议,按程序报党委书记确定。班子每位成员每年撰写或指导1-2篇有深度的调研报告,作为学院决策的参考依据。
       4.重大决策征求意见。贯彻国家和省委、省政府、省教育厅、省卫计委重大教育、卫生、医疗决策部署的实施方案,经有关部门提出意见后,广泛征求学院各系部、处室等方面的意见;关于学院党的建设的重大事项,包括学院党的建设的一些重大问题和重要部署,经党委相关部门提出意见后,征求学院相关处室、各党总支的意见,有些还需征求党员的意见;关系学院改革建设发展的重大事项,包括发展规划,重大改革措施,重要政策规定等的制定和重大调整,经有关部门提出意见后,广泛征求学院各系部、处室以及师生代表和各级党代会代表、人大代表、政协委员、无党派代表人士、离退休老同志等方面的意见,对专业性技术性较强的重大事项,要充分听取有关专业机构、专家学者的意见;对学院改革发展稳定大局具有影响、涉及师生切身利益、师生普遍关心的重大政策和改革措施,征求各系党总支、学生工作部门以及师生代表的意见;干部的提拔任用和后备干部的确定等重大事项,除按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的范围征求意见外,根据需要,还可适当扩大征求意见范围,加强民主监督。
        三、主动服务群众
        5.畅通意见渠道。凡是涉及师生员工利益的重大政策,事先广泛征求意见。完善“教代会”、“工代会”和“团代会”、“学代会”制度,完善与学院民主党派人士、党代表、教代会代表联系机制,办理建议提案主动与相关代表沟通联系,深入听取意见。建立健全维护师生员工合法权益的申诉机制,健全和完善信访接待、监督举报制度,及时处理和回复群众意见。进一步完善校务公开和党务公开,保障群众的知情权、监督权和参与权。
        6.强化服务意识。召开会议、下发文件、开展工作学院办公室要加强统筹,给教学系(部)及相关部门工作留出合理时间,不提不切合实际的要求。公开部门办事指南,公开办事项目、办事程序、办事时限、办事进度、办事结果。完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、兑现承诺制、工作督查制和责任追究制度,完善绩效考核和末位淘汰制,开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范和反面警示教育,提升行政人员专业化水平和服务师生员工意识。加强学院数据共享信息平台建设,严格控制检查、达标、验收等活动,不得以职能部门名义开展评比表彰活动,确属工作需要的,各职能部门须在年初进行申报,经学院同意批准后实施。
        7.加大帮扶力度。坚持做好生病慰问、节假日探望、工会互助基金、学生困难补助、助学贷款等工作,在政策允许范围内努力为师生员工办实事、做好事,让师生员工感受到集体的温暖。
        四、精简会议活动
         8.减少会议数量。本着务实高效的原则,精简各类会议活动,克服形式主义和繁文缛节。落实“无会周”制度,各职能部门牵头召开全院性专题、专项工作会议(部门、系统日常管理例会除外),每学期不得超过3次,确因工作需要加开的会议,须事先报学院审批。各职能部门未经学院批准,不能擅自承办院外会议或活动。
         9. 控制会议规模。严格控制参会人数,各类会议只安排与会议内容密切相关的部门及人员参加,不安排与会议内容无关的人员陪会。除各职能部门联合举办会议外,一般不邀请其他部门负责人出席会议。以职能部门名义召开的一般工作会议原则上只请对口业务部门负责人参加。处级以上干部因公出差外地或参会培训学习两天以上,应在学院办公室备案,严格控制随行人员。
        10.提高会议实效。会议前要充分准备,征求意见,科学安排议程,开短会、讲短话,力戒空话、套话。提倡开现场会、专题会,面对面解决实际问题。全院性重要工作会议一般不超过一天,全院性一般会议不超过半天,主要领导发言不超过一个半小时,分管领导讲话不超过一个小时。需经会议讨论审议的文件稿要会前发给与会人员。工作汇报和讨论时,鼓励脱稿发言,一般综合性汇报控制在10分钟以内,会议发言不超过8分钟。要严格执行会议纪律和请假报告制度。
       11.严格把关邀请学院领导出席会议活动。学院领导出席会议活动由学院办公室协调安排。可由职能部门负责人出席的会议不请分管院领导出席,可由分管院领导出席的会议不请主要院领导出席。不请学院领导出席一般性庆典活动、学术会议,不请非分管院领导出席专项工作会议或活动,确有特殊情况,应由相关部门负责人向学院办公室提出申请,并向相关领导请示。  
       五、精简文件简报
       12. 减少文件简报。严格控制各类文件和简报,没有实质工作指导和经验总结交流意义、可发可不发的文件简报一律不发。凡是通过OA系统发送的公文,不再印发纸质公文,严格控制原文转发各类文件。凡是可通过校园网公开的非保密文件,不再印发纸质文件。各部门确有需要可制作内部交流简报,如无特殊要求,应充分利用电子网络平台,不再印制纸质简报。
        13. 提高文件简报的质量和时效。严格文件流程,未经学院办公室审核和学院领导批准,一律不得通过网络平台下发全院性政策规定性文件。文件要突出思想性、针对性和可操作性,加强协调和审核把关。各级汇报、总结和计划要突出工作中的重点和亮点,总结出可借鉴的经验和创新性方法。简报要重点反映重要动态、经验总结、存在问题和意见建议等内容,减少一般性工作罗列和汇报。
        14. 改进院内新闻报道。新闻宣传要进一步贴近师生员工,校园网、广播站等院内新闻媒体要多宣传学院的发展规划和思路,多宣传教学系(部)及职能部门的做法和经验,多宣传广大教师和学生的典型事迹,推进校园文化建设。除涉及重要会议、重大活动和重大事件外,学院领导参加一般性工作调研和会议,一般不作报道。
        六、坚持民主集中制
        15.完善决策体制机制。结合实际修订完善《中共福建卫生职业技术学院委员会会议议事规则》和《福建卫生职业技术学院院长办公会议事规则》。要坚持民主集中制,认真执行党委领导下的院长负责制,健全完善“三重一大”科学决策、民主决策、依法决策的体制机制。重大事项决策前要广泛征求教职工的意见,充分发挥工会教代会、学术委员会以及专业咨询机构的作用。对重大事项要进行合法合规性审查和风险评估。要严格实行“一把手”末位表态,坚决反对事先定调、独断专行、临时动议、议而不决、决而不行、行而无果。对重大事项的决策和执行情况要在教职工代表大会或一定范围内进行报告,接受师生员工的监督。
       七、带头廉洁从政
       16.强化廉洁自律。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》各项规定,不得利用行政权力谋求学术资源、插手招生就业、基建工程、招标采购。不得干预职称评定、干部选拔、人事聘任。不得为配偶子女亲属及身边工作人员谋取个人利益。严禁收受有利害关联单位和个人的礼金礼券,严禁收受学生及家长任何形式的礼品、财物。加强廉洁教育,强化党员领导干部廉洁自律意识,时刻谨记“教育就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中”,守住“不收不送”的廉洁底线,管好人,保证队伍不出事,管好事,保证各项工作顺利推进,管好钱,保证严格遵守经济纪律和相关规定,同时,还要做到用制度管人、用制度管事,做到制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外。
        17.加强廉政建设。以完善惩防体系为重点,进一步加强反腐倡廉建设。认真落实党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行党风廉政建设监督责任,坚持以身作则,率先垂范,自觉接受师生员工的监督。每年召开一次专题民主生活会,开展批评和自我批评,严格述职述廉、报告个人有关事项制度,定期参加所在党支部组织生活,接受党组织和党员的监督。要带头遵守党的政治纪律,组织纪律,工作纪律,财经纪律和生活纪律。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,严格执行请示报告制度和领导干部报告个人有关事项的规定,凡重大问题、重要事项要及时请示报告。领导干部不得在经济实体中兼职和领取薪酬,在社会团体中兼职不得超过2个,兼职活动时间每年不超过25天,兼职不得取酬,在社会兼职情况要在学院网站向社会公开。领导干部不得在分管部门和院系违规领取津贴补贴。
       18.提高生活情趣。坚持把学习作为一种生活方式,做到勤奋学习、善于学习,不断提高思想品位和知识文化修养,增强精神力量。加强道德修养,崇尚健康简朴的生活方式,不进高级健身娱乐场所,不进高档会所,不接受各种会员卡、商业预付卡等,不参与任何形式的高档消费活动。
        八、厉行勤俭节约
        19. 严格控制办公经费。各系(部)、各处室应当遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,不得超标配备各类办公用品,提倡使用能重复使用的办公用品,杜绝一次性用品的配备。耐用办公用品、清洁用品不得短期更新,办公用纸提倡双面使用。加强报刊征订管理,减少报刊征订数量,提高报刊征订质量,提高综合阅览室的使用率。
        20.规范出访活动。严格根据工作需要编制出访计划,加强因公出访审批和管理,从严控制出访人数、天数和次数,严格遵守因公出访经费预算、支出、使用、核算等账务制度。出访必须是与学院工作相关的公务活动,严禁无实质内容的学习交流和考察调研。对上级主管部门或学院安排的出国(境)出访任务或省外培训,严格控制外出时间和人数,不得擅自绕道延时。学校领导以学者身份出国(境)进行个人学术交流活动原则上应安排在假期进行,不得使用学校的行政事业经费,禁止以公务、学术交流等名义变相出国(境)旅游。出访团组出访前应在校内公示,公示期不少于5个工作日,回国后1个月内在校内公开团组执行情况和出访报告。党委书记和院长出访报告应于团组回国后1个月内报告上级主管部门。
        21. 严格控制公务接待费用。反对讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。学院各部门公务接待要严格执行学院接待管理办法和外事(宾)接待有关制度,实行接待费支出总额控制制度。接待用餐以工作餐为主,严禁超规格、超标准接待,严禁扩大接待范围、增加接待项目。学院办公室和相关部门要本着务实节俭的原则做好公务接待工作,公务接待用餐除寒暑假外一律在学校食堂安排,不提供香烟、高档酒水,不赠送礼金、礼品、纪念品、土特产,不安排参观周边景点,不得出入私人会所。严禁用公款互相宴请、赠送节日礼品、高档消费。不得借用婚丧嫁娶、生日乔迁等大操大办、收敛钱财。外事活动中需要交换礼品的,要以学生作品为主。加大对食堂浪费的管理力度,定期公布粮食、水、电、纸张等资源的节约量和人均消耗水平。
        22. 严格执行学院公务用车规定。坚持合理有效使用公务用车资源,保障公务出行,降低行政成本,严格遵守符合学院实际的公务用车制度,严禁公车私用。本着“安全第一,先急后缓”的原则合理安排公务用车,能合并用车的尽量合并,各职能部门市内一般性业务工作,原则上不安排公车,倡导乘坐公交。
        23. 降低会议成本。学院党政各部门要认真贯彻精简会议的要求,实行会议分类管理、分级审批,严格执行会议费开支范围和标准。一般情况下不在院外召开工作会议。对在外召开的会议,要从严控制会议数量、会期、参会人员规模和用餐、住宿标准,严禁以任何名义发放纪念品。会场布置要简朴得体,一般不摆放花草、不张贴悬挂横幅标语、不制作展板、不摆放水果。提倡参会人员自带茶杯。工作会议除统一发放的文件、材料外,不得再发放各种参考材料、宣传材料、画册、文具等。学术活动除特殊情况外参照工作会议有关标准。学院重大会议、重要庆典力求庄重大方,清新节俭。学院内部各类会议或活动所用材料应内容精要,内页双面常规印刷,无明显标示作用的图片或图表不作彩色印刷,内页原则上使用80G以下的纸张,封面不作特殊装帧。学院重要庆典或活动的刊物应注重内涵、实用大方,对印刷成本与印量严格把关。
        24.加强办公用房管理。坚持办公用房统一管理制度,对办公用房实行统一调配、统一权属登记,推进办公用房资源的公平配置和集约使用,未经批准不得改变办公用房使用功能,严禁出租出借办公用房。学院各级领导按照标准配置使用一处办公用房,严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准,不配备超标准办公用品。
        九、完善长效机制
        25.完善民主决策机制。进一步加强党委会民主集中制建设,认真贯彻执行党委领导下的院长负责制。进一步完善党委会、院长办公会等议事规则,认真贯彻执行“三重一大”事项议事决策规定和教职工代表大会制度,推行院务公开、党务公开制度,保证教职工依法行使民主参与、民主管理和民主监督的权利。对关系学院建设发展重大事项,要多方征询意见,充分协商协调;对涉及师生员工切身利益的重大事项,要在一定范围内公开征求意见;对专业性、技术性较强的重大事项,要推行专家论证、技术咨询、风险评估等制度;建立决策后的反馈和评价机制畅通群众评价通道,及时纠正决策的失误偏差,提高班子决策的科学化、民主化水平。
       26.完善选人用人机制。进一步树立正确的作风导向和用人导向,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,重公论、重业绩、重民意,用“业绩”这把尺子公正公平地去衡量每个党员干部。改进民主推荐、民主测评、考核考察的措施办法,完善竞争性选拔干部工作。加强对干部的经常性管理,健全领导干部廉政谈话提醒制度,完善干部年度考核制度,把作风情况作为考核的重要内容。党委主要负责同志每年至少1次同系部、处室主要负责同志谈心谈话,其他委员每年至少1次同所分管部门领导谈心谈话。
       27.加强监督检查。学院办公室、纪检监察部门要定期开展督促检查,每年年底通报执行情况,定期向学院党委汇报执行情况,要把监督检查结果与年度考核、选拔任用干部挂起钩来。班子成员根据分工对年度任务完成情况负总责,年度述职报告对分管工作完成情况进行说明。纪检监察部门要把反腐倡廉执行情况纳入干部管理和考核,对违反规定的部门和个人要严肃处理。财务部门要加强经费支出审核,对于违反规定的开支不予报销。
       本办法自发布之日起施行。此前发布的有关规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。

 

中共福建卫生职业技术学院委员会
2014年8月14日

 



地址:福建省福州市闽侯荆溪关口366号

邮编:350101

电话:0591-22869917

福建卫生职业技术学院版权所有

闽ICP备05007543号 闽公网安备 35012102000005号